La presidenta Cristina Fernández reglamentó la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual Nº 26.522, por Decreto 1225/2010, en el que faculta a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual –Afsca- a dictar las normas complementarias y aclaratorias de la reglamentación.

El decreto que lleva la firma de la Presidenta y del Jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, tiene 164 artículos y disposiciones complementarias y entra en vigencia a partir de hoy, día de su publicación en el Boletín Oficial, que podés descargar haciendo clik AQUI.

Aquí, algunos de los puntos más destacados:

En el articulado dispone que Afsca entenderá en la gestión técnica del espectro radioeléctrico, conjuntamente con la autoridad competente en materia de telecomunicaciones, respecto del dictado de reglamentos y normas técnicas de los servicios de comunicación audiovisual, con el objeto de maximizar su utilización. La normativa aprobada deberá asegurar la calidad y compatibilidad técnica de las redes de radiodifusión con estricto cumplimiento de las normas, convenios y tratados internacionales en la materia.

La Afsca determinará aquellas estaciones de servicios de comunicación audiovisual que deban individualizarse con una señal identificatoria. Las señales distintivas serán adjudicadas, conforme la modalidad que establezca la Autoridad de Control, de acuerdo con las especificaciones, reglamentos nacionales y convenios internacionales aplicables.

Cuando se trate de servicios de comunicación audiovisual onerosos (suscripción o abono), los mismos estarán sujetos a las disposiciones de la Ley N° 24.240 de Defensa del Consumidor y de la Ley N° 25.156 de Defensa de la Competencia.

Expresa que la Afsca para dar cumplimiento a la ley deberá requerir a la Comisión Nacional de Comunicaciones y a la Secretaría de Comunicaciones la conformación de un Comité Regulatorio Permanente.

Luego establece que en los pliegos de bases y condiciones para la obtención de licencias de televisión, se contemplará la asignación de mayor valor o puntaje a la propuesta que incorpore un porcentual significativo dentro del especificado para la producción nacional o local, y que involucre a autores, técnicos, actores, músicos, directores y artistas, que corresponda a obras de ficción.

También estableció que la Afsca establecerá los mecanismos técnicos, legales y financieros para la provisión de los recursos necesarios para el funcionamiento del Consejo Federal de Comunicación, que deberá elaborar y presentar un proyecto de presupuesto anual, cuyos gastos no deberán exceder del 2% de lo efectivamente percibido por la Afsca en el año anterior.

La Afsca reconocerá la naturaleza de Micro y Pequeña Empresa. A tales fines deberá definir las características de las empresas que serán consideradas como tales contemplando las especificidades propias. No serán consideradas Micro y Pequeñas Empresas aquellas que, reuniendo los requisitos establecidos, se encuentren controladas por o vinculadas a empresas o grupos económicos.

También aclara que ninguna Micro Empresa de servicios de comunicación audiovisual podrá tener más de una licencia o permiso; tampoco ninguna Pequeña Empresa podrá tener más de tres licencias o permisos de servicios de comunicación audiovisual. Deberá en cada caso acreditarse el arraigo local.

En otro artículo dice que al iniciar un pedido de adjudicación de licencia de servicios de comunicación audiovisual o de autorización de transferencia de acciones o cuotas partes, la persona de existencia ideal peticionante deberá acreditar la totalidad de la integración societaria hasta su última controlante, detallando el capital social y la cantidad de acciones o cuotas partes que tengan los socios en cada nivel.

Por otra parte la Afsca deberá evaluar en particular las relaciones jurídicas preexistentes a la fecha de sanción de la Ley N° 26.522, tomando en consideración los regímenes legales que han sido aplicables en la materia y la existencia de Tratados y Convenios Internacionales en los que la Nación sea parte.

La evaluación integral del interés de la población tendrá en cuenta factores como el fomento y/o difusión del entorno cultural local, los beneficios de la inversión que se realice en la zona, la creación de fuentes de trabajo en la localidad de prestación y toda otra circunstancia donde se evidencie un beneficio para la comunidad local. Se debe notificar la solicitud presentada a los licenciatarios operativos de la localidad.

Las asociaciones sin fines de lucro prestadoras de servicios públicos deberán consignar, mediante declaración jurada de inversiones, los costos correspondientes, las obras civiles e infraestructuras del servicio, equipamiento técnico, sistema radiante, antenas satelitales y todo otro elemento necesario para el desarrollo del sistema.

Deberán acreditar la titularidad de los equipamientos necesarios para instalar el servicio y del equipamiento electrónico a utilizar y de las torres y antenas, como asimismo su cálculo de estructura, planos del lugar físico de implementación del sistema, indicando obras civiles a realizar y su valorización.

La Afsca podrá ordenar auditorías integrales a fin de verificar la inexistencia de prácticas anticompetitivas. En caso de conflicto podrá requerirse a la Autoridad de Aplicación de la Ley N° 25.156 y sus modificaciones que evalúe las circunstancias del caso, con especial atención a los modos de comercialización y etapas de expansión de la red sobre bienes propios.

Las solicitudes de apertura de concursos públicos para la adjudicación de licencias de servicios de comunicación audiovisual que utilicen espectro radioeléctrico, deberán ser presentadas por ante la Afsca que fijará como mínimo dos períodos por año, durante los cuales se admitirá la presentación de las respectivas solicitudes.

La totalidad de los concursos públicos serán llamados y sustanciados por la Afsca. Cuando corresponda que la licencia sea expedida por el Poder Ejecutivo Nacional, la Afsca remitirá las actuaciones con el respectivo proyecto de decreto y nota de elevación, a los fines de completar la tramitación y examen de la misma, previo al dictado del acto administrativo de adjudicación. Se faculta a la Afsca a resolver sobre las características de los llamados a concursos públicos, en virtud de la disponibilidad de espectro y la incorporación de nuevas tecnologías.

La incorporación de nuevas localizaciones radioeléctricas en el Plan Técnico de Frecuencias se realizará en las condiciones que fijen en conjunto la Afsca y la Autoridad de Aplicación en materia de telecomunicaciones.

Los concursos públicos para el otorgamiento de licencias para servicios de comunicación audiovisual abierta, adjudicadas por el Poder Ejecutivo, y las correspondientes a los servicios de comunicación audiovisual abierta y servicios de comunicación audiovisual por suscripción que utilicen vínculos radioeléctricos no satelitales y que se encuentren planificadas, adjudicadas por la Afsca, que sean objeto de convocatoria a partir de la reglamentación, deberán contemplar en forma previa al llamado al respectivo concurso público, los datos poblacionales establecidos por el último Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas, elaborado por el Indec.

Los requisitos y modalidades de solicitud de la apertura de concursos e inclusión de frecuencias en el Plan Técnico serán establecidos por la Afsca. La Afsca podrá llamar a concurso público destinado a Micro y Pequeñas Empresas. En la evaluación se asignará mayor valor o puntaje a las propuestas vinculadas con la producción local. Deberán tenerse en cuenta favorablemente, entre otros aspectos, la propuesta que tienda a la desconcentración de la propiedad de los servicios de comunicación audiovisual; la transparencia en la identidad de los propietarios reales del servicio; la separación formal y operativa entre los intereses periodísticos de aquellos comerciales, financieros, particulares, gubernamentales o de cualquier otra naturaleza, y el respeto y fomento a la pluralidad de voces.

Deberán tenerse en cuenta favorablemente, entre otros aspectos, la propuesta de programas de capacitación de los trabajadores.

En los casos de las emisoras sin fines de lucro, y de Micro Empresas, la acreditación de la viabilidad del proyecto deberá ser analizada de acuerdo a las características del emprendimiento a fin de no vulnerar el derecho de acceder a la condición de licenciatario.

El otorgamiento de las autorizaciones para las personas de derecho público estatal y no estatal, universidades nacionales, institutos universitarios nacionales, Pueblos Originarios e Iglesia Católica, se realizará a solicitud de la entidad interesada y de manera directa, teniendo presente, cuando fuera pertinente, la disponibilidad de espectro, la preexistencia de servicios similares a los solicitados en la misma o distinta área de cobertura y/o la superposición de frecuencias en dicha localización y las reservas previstas en el artículo 89 de la Ley N° 26.522.

Las personas interesadas en la obtención de la autorización deberán presentar una propuesta comunicacional que responda a los objetivos. Esta propuesta, además deberá contener, entre otros aspectos, el área de cobertura solicitada, las especificaciones de carácter técnico, el correspondiente plan de programación y su forma de financiamiento. Esta propuesta deberá ser de acceso público.

La representación de las personas de derecho público estatal y no estatal, universidades nacionales, institutos universitarios nacionales, Pueblos Originarios e Iglesia Católica será ejercida por la autoridad de mayor jerarquía de las mismas, debiéndose acreditar la representación invocada, ante la Afsca, mediante instrumento otorgado según las formalidades exigidas por el ordenamiento jurídico vigente, y los propios del ámbito al cual representan, y certificadas las firmas correspondientes.

Por otra parte expresa que a fin de determinar el 35% previsto en el artículo 45 de la Ley N° 26.522, el mercado de televisión por suscripción, se considerará uno a nivel nacional, es decir sobre el total de abonados en las diferentes modalidades. La Autoridad de Aplicación podrá establecer condiciones para garantizar la competitividad entre las diferentes formas de prestación de servicios de televisión por suscripción.

Además establece que la Autoridad Federal llevará actualizado, con carácter público, el Registro Público de Licencias y Autorizaciones, el que deberá consignar los datos respecto a las personas físicas o jurídicas titulares de licencias y autorizaciones.

La extensa reglamentación también regula el cumplimiento de las cuotas de música independiente en las zonas rurales, de baja densidad demográfica y/o de difícil acceso a los autores; también establece los mecanismos necesarios a fin de fomentar la producción de obras de ficción de origen nacional o local, como así también el tiempo u horas mensuales de programación que contenga ese tipo de obras.

Las grillas de programación de los sistemas de televisión por suscripción deberán respetar el ordenamiento que a tales efectos disponga la Afsca, y que incluirá a las señales inscriptas en el Registro Público de Señales y Productoras en el género “Periodísticas/Noticias”.

La Autoridad de Aplicación es competente para modificar o actualizar el régimen de ordenamiento de la grilla de programación y para autorizar el apartamiento de las disposiciones contendidas en el mismo, si se acreditan razones de fuerza mayor que así lo requieran.

Entre otros requisitos fija horario de protección a menores, lenguaje de señas, programas para menos con un 50 por ciento de producción nacional, pautas para la difusión sobre donación y/o trasplante de órganos, etc.

Luego señala que se promoverá la creación de Consejos Provinciales de Comunicación Audiovisual y el fortalecimiento de agencias públicas de referencia a través de los gobiernos provinciales y municipales con el objeto de sistematizar las oportunidades de crecimiento y definir las principales áreas de intervención para reducir las brechas competitivas del sector.

En tanto para finalizar con el Régimen de Normalización de Estaciones de Frecuencia Modulada, respecto de las localidades en las que hubieren permisos precarios y provisorios y emisoras reconocidas vigentes Afsca convocará a un concurso público cerrado, al que serán invitados a participar como oferentes los titulares de permisos precarios y provisorios y estaciones reconocidas vigentes y los peticionantes de adjudicación directa.

(FUENTE: prensa.argentina.ar)

El fallo señala que un diputado no tiene legitimación para hacer revisar en la Justicia una votación perdida en el Congreso.  La medida cautelar fue presentada por el diputado Enrique Thomas y cuestionaba el proceso de aprobación de la norma. Esta medida cautelar fue ratificada por la Cámara Federal de la provincia de Mendoza. Finalmente la causa llegó a la Corte Suprema de Justicia luego de una apelación del Estado Nacional.

La sentencia señaló que “una cautelar que suspende la vigencia de toda una ley con efectos generales para toda la población, es incompatible con el control concreto de constitucionalidad de las leyes, la división de poderes y la razonabilidad”.

Por otra parte, los jueces aclararon que no se pronunciaron sobre el contenido de la nueva ley. Analizaron la validez de la medida cautelar sobre presuntas irregularidades en el trámite parlamentario.

La llamada Ley de Medios fue aprobada en octubre pasado por las dos cámaras del Congreso por amplias mayorías. La presidenta Cristina Fernández, celebró el dictamen del supremo tribunal y destacó el debate al que fue sometido el proyecto antes de ser sancionado en el Congreso. La Mandataria señaló además, que la norma que regula el sistema de comunicaciones audiovisuales “ayuda a democratizar la palabra y el acceso a los medios de comunicación” y explicó que “esto no es un triunfo del Gobierno”.

Más info en Agencia Púlsar

Más de 50 mil personas marcharon por las calles de la Ciudad de Buenos Aires para reclamar la implementación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, que se encuentra estancada por diferentes fallos judiciales en las provincias de Mendoza y Salta.

La manifestación fue convocada por la Coalición por una Radiodifusión Democrática frente al Congreso y marchó hacia el palacio de Justicia para exigirle a la Corte Suprema que destrabe la ley, sancionada en octubre del año pasado.

La Coalición está integrada por 300 organizaciones sociales, entre universidades, radios comunitarias y sindicatos, que se congregaron en un acto que además convocó a diputados de diferentes espacios políticos y funcionarios del Gobierno. Además, fue la que redactó los 21 Puntos Básicos por el Derecho a la Comunicación, que sirvieron de base para el anteproyecto de ley que se discutió en diferentes foros participativos a lo largo del país. Con el aporte de los participantes, el proyecto original se modificó para enviarlo al Congreso que lo sancionó el 10 de octubre del año pasado.

El proceso de democratización de la comunicación y la cultura en Argentina demoró más de 25 años, demandó una activa participación ciudadana y se convirtió en un elemento central de la democratización de la sociedad. Como resultado de la acción militante de múltiples actores y actoras por este derecho, de una multiplicidad diversa y democrática, en octubre de 2009 el Congreso Nacional logró aprobar la LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL, una norma democrática y democratizadora desde su origen hasta su articulado, desde su debate hasta su materialización.

La reciente suspensión de su aplicación por parte de la Cámara Federal de Apelaciones de Mendoza reabre una de las heridas centrales en la construcción de nuestra ciudadanía. El fallo, cuya legalidad es tan discutible como su legitimidad, tiene como consecuencia que se vuelva a definir como marco normativo para el ejercicio de la radiodifusión la norma de facto 22.285, sancionada durante la dictadura cívico militar más cruel de nuestra historia y modificada con los múltiples cambios que, aún durante la democracia, permitieron la concentración de la propiedad de los medios de comunicación y el debilitamiento del derecho a la información en Argentina. De este modo, se restituye un marco normativo de carácter centralista, privatista y que excluye a muchos sectores de la posibilidad de expresarse.

Por estas razones, y porque comprendemos la necesidad de establecer un marco normativo democrático como punto de partida para la democratización de la sociedad en la que vivimos, AMARC ARGENTINA ratifica su compromiso con la aplicación de la LEY DE SERVICIOS DE COMUNICAICÓN AUDIOVISUAL 26.522/09, aprobada por amplias y diversas mayorías y fruto de un debate profundo, representativo y federal. Y demanda su urgente puesta en vigencia y su reglamentación en un marco de activa participación para garantizar la libertad de expresión, un derecho humano que nos hace ciudadanos y ciudadanas.

AMARC ARGENTINA, 15 de abril de 2010

La Asociación Mundial de Radio Comunitarias de Argentina estuvo participando en las audiencias públicas sobre el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Liliana Belforte, de Fm En Tránsito, fue quien expuso en nombre de la asociación, los criterios en relación a este tema. Para descargar el audio completo, clíck acá; para descargar el proyecto de Ley, acá.

Descargar fichero de audio (2009910_amarc_audiencias01.mp3)

Descargar fichero de audio (2009910_amarc_audiencias02.mp3)

Link Relacionado: Púlsar

]]> http://fmentransito.org.ar/blog/2009/09/amarc-argentina-y-la-ley-de-medios/feed/ 0 http://fmentransito.org.ar/blog/2009/05/que-ley-queremos/ http://fmentransito.org.ar/blog/2009/05/que-ley-queremos/#comments Sat, 16 May 2009 18:48:13 +0000 admin http://fmentransito.org.ar/blog/?p=1289 El pasado jueves 14 de Mayo se realizó la charla “¿Qué ley queremos?” en la sede del Banco Credicoop de Morón, ubicada en Buen viaje 762.

Más de 200 personas se acercaron para participar del debate junto al panel integrado por Edgardo Form, Gerente General del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos (IMFC); Graciela Romanelli, vocal suplente del IMFC y miembro del Consejo Zonal del Banco Credicoop; Hector Sosa, periodista responsable del area de comunicación de la Unión de Trabajadores de Prensa de Buenos Aires; y Sergio Lucarini periodista de FM En Tránsito 93.9 y socio de la Cooperativa de Trabajo para la Comunicación Social.

El evento fue convocado por la Federación de Economía Social de Morón y Zona Oeste, la Comisión de Asociados Banco Credicoop Zona Oeste, el Diario de Morón, el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos, y la Cooperativa de Trabajo para la Comunicación Social, con el objetivo de aportar una mirada desde la Economía Social sobre el anteproyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.

Además, en el marco de su 50 aniversario, el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos entregó un reconocimiento a la Cooperativa de Trabajo para la Comunicación Social por su labor en la conformación del movimiento cooperativo nacional.

]]> http://fmentransito.org.ar/blog/2009/05/que-ley-queremos/feed/ 0 http://fmentransito.org.ar/blog/2009/04/ley-de-servicios-de-comunicacion-audiovisual-foro-de-debate-en-la-plata/ http://fmentransito.org.ar/blog/2009/04/ley-de-servicios-de-comunicacion-audiovisual-foro-de-debate-en-la-plata/#comments Tue, 21 Apr 2009 04:50:15 +0000 admin http://fmentransito.org.ar/blog/?p=1082 El jueves pasado se realizó en la Ciudad de La Plata el sexto Foro Participativo de Consulta Pública para debatir la propuesta del proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Realizado en el Teatro Argentino de la capital bonaerense, este encuentro quedó inaugurado con las palabras del Senador Eric Calcagno, quien resaltó que “el proyecto de ley se va a discutir en todo el ámbito de la Argentina, en todos los ámbitos sociales, y después va a ir al Congreso. O sea que esto va a ser algo muy discutido, va a ser algo muy construido con todo el carácter democrático y transformador.”

Martín Iglesias, coordinador general de Radio Ahijúna de Quilmes, radio integrante de AMARC Argentina junto a FM En Tránsito, estuvo presente en el Foro de Debate, y nos cuenta el marco en el que se desarrolló.

Descargar fichero de audio (20090417_iglesias martin (marco del foro en la plata).mp3)

El Decano de la Facultad de Periodismo de la Universidad de La Plata, Alejandro Verano, sostuvo que “Sabemos que el impulso a la discusión de esta ley es un camino que está siendo ninguneado, y muchas veces chantajeado, y extorsionado por las principales empresas multimediáticas.” Y agregó: “Es importante el lugar que las universidades nacionales tenemos en la letra de este proyecto de ley. Las universidades, en términos institucionales, tenemos un reconocimiento fuerte y profundo”.

Con la misma dinámica que los foros anteriores, personalidades de diferentes medios, representantes de asociaciones de radiodifusión, estudiantes, asociaciones civiles, cooperativas y público en general, participaron de este encuentro para expresar y hacer sus aportes a la elaboración de la norma que regirá los Servicios de Comunicación Audiovisual. En diálogo con FM En Tránsito, Martín Iglesias, resume las opiniones vertidas en el foro y quiénes participaron del mismo.

Descargar fichero de audio (20090417_iglesias martin (como fue el foro).mp3)

En el encuentro además, el interventor del COMFER, Gabriel Mariotto, advirtió que “hay aprietes, extorsiones y amenazas que intentan silenciar este debate” y, seguidamente, aclaró que “esta ley es imparable”.

Próximos foros:

21/04 – Universidad Nacional de Cuyo
22/04 – San Juan
23/04 – Universidad Nacional de La Pampa
25/04 – Carta Abierta 11 hs (en el auditorio de la Fac. de Derecho) / Feria del Libro 18 hs
27/04 – Neuquén Universidad Nacional del Comahue
28/04 – Rio Negro Viedma
30/04 – Chubut

Los foros pueden verse y escucharse haciendo click aquí

Fuentes oficiales:

Hablemos Todos
Comité Federal de Radiodifusión
Secretaría de Medios de Comunicación

Más info sobre el Proyecto de Ley de Servicios de Comunicación audiovisual AQUI !!

Guillermo Mastrini

Habló sobre el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación audiovisual y la participación ciudadana en la confrmación de un nuevo sistema de medios:

Descargar fichero de audio (20090408-mastrini guillermo (participacion de la ciudadania en el proyecto).mp3)

También se refirió a las principales modificaciones que propone el nuevo proyecto:

Descargar fichero de audio (20090408-mastrini guillermo (cambios significativos).mp3)

Por último, explicó las características de los foros de debate abiertos y participativos que se están realizando a lo largo de todo el país.

Descargar fichero de audio (20090408-mastrini guillermo (foros participativos).mp3)

La apertura del foro estuvo a cargo de Gabriel Mariotto, interventor del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER), quien sostuvo que “no se puede vivir en democracia con una ley de la dictadura”. Escuchá:

Descargar fichero de audio (20090408-mariotto.mp3)

El Foro contó además, con la presencia de numerosas organizaciones sociales, sindicatos, cooperativas de servicios y asociaciones civiles. Dentro de las primeras exposiciones se presentó el Secretario General del Cispren (Circulo Sindical De La Prensa De Córdoba), Guido Dreizik, quien advirtió que: “para asegurar el derecho a la información de los ciudadanos, hay que quitárselo a quienes ejercen sobre él un control monopólico”. A su vez, reclamó la derogación de la prórroga de licencias que permitió Néstor Kirchner (decreto 527/05)

Diferentes radios comunitarias de la provincia se hicieron presentes: FM El Grito (Nono), FM San Cayetano (Serrezuela), FM La Ranchada (Córdoba Capital), FM Sur (Villa Del Libertador, Ciudad de Córdoba) y Radio Revés (Córdoba Capital).

En representación de FM La Ranchada, su director Marco Galán contó cómo, luego de un extenso proceso judicial, lograron que se declarara inconstitucional el artículo 45 de la actual ley 22.285 que impedía a organizaciones sin fines de lucro obtener una licencia de radiodifusión:

Descargar fichero de audio (20090408-marco_galan_la ranchada.mp3)

Por su parte, AMARC-Argentina expuso consideraciones pertinentes para los art 4, 77, 146. Así mismo citó los principios 6,7 y 10 de AMARC-ALC sobre el Acceso universal, Reserva del Espectro y Requisitos y condiciones no discriminatorias.

Informe: Radio Revés (Córdoba)

Próximos foros:

14/04 – Universidad Nacional de Salta
15/04 – Jornada de debate en la Confederación General del Trabajo – Buenos Aires.
16/04 – Universidad Nacional de la Plata
17/04 – Universidad Nacional de Mar del Plata – Universidad Nacional del Centro
20/04 – Universidad Nacional de Rosario
21/04 – Universidad Nacional de Cuyo
22/04 – San Juan
23/04 – Universidad Nacional de la Pampa
25/04 – Carta Abierta 11 hs (en el auditorio de la Fac. de Derecho) / Feria del Libro 18 hs
27/04 – Neuquén Universidad Nacional del Comahue
28/04 – Rio Negro Viedma
30/04 – Chubut

Los foros pueden verse y escucharse haciendo click aquí

Fuentes oficiales:

Hablemos Todos
Comité Federal de Radiodifusión
Secretaría de Medios de Comunicación

Más info sobre el Proyecto de Ley de Servicios de Comunicación audiovisual AQUI !!